La Renta Básica y el Decreto 518 del 2020 que institucionalizó el Ingreso Solidario.

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La Renta Básica y el Decreto 518 del 2020 que institucionalizó el Ingreso Solidario.Colombia está avanzando en la ruta de la organización de una Renta Básica incondicional e indefinida que atienda las necesidades de más de 20 millones de personas en condiciones de pobreza y vulnerabilidad debido a sus carencias monetarias y a la falta de empleo y de fuentes de trabajo.

La pandemia del coronavirus que contagió a millones de personas desde los primeros meses del 2020, la crisis social como consecuencia de la desaceleración de la economía y las demandas de miles de personas que agitaron los trapos rojos solicitando apoyos del gobierno y de los empresarios para atender el día a día de la debacle sanitaria y humana colocaron en la agenda pública la renta básica como algo prioritario frente a la desesperación de las familias.

Varios organismos internacionales se pronunciaron para que todos los estados adoptarán medidas de urgencia con el fin de sobrellevar los graves problemas de la coyuntura global derivada de la presencia del covid19 con sus apocalípticas manifestaciones.

Ciertamente el gobierno del señor Iván Duque se colocó a tono con tal requerimiento y en abril del 2020 expidió el Decreto 518 del 2020 que creo el “Programa Ingreso Solidario” para atender las necesidades de los hogares en situación de pobreza y vulnerabilidad en todo el territorio nacional, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica (Ver https://www.icbf.gov.co/sites/default/files/normatividad/decreto_518_del_4_de_abril_de_2020.pdf )

Con este Decreto, de manera puntual, se establece que el gobierno hará entrega de una transferencia monetaria no condicionada y se crea para el efecto un “Programa Ingreso Solidario”, bajo la administración del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual se entregarán transferencias monetarias no condicionadas con cargo a los recursos del Fondo de Mitigación de Emergencias -FOME en favor de las personas y hogares en situación de pobreza y vulnerabilidad, que no sean beneficiarios de los programas Familias en Acción, Familias en su Tierra, Protección Social al Adulto Mayor – Colombia Mayor, Jóvenes en Acción o de la compensación del impuesto sobre las ventas – IVA. El ingreso solidario se fijó inicialmente en 160 mil pesos (40 dólares) y su vigencia va hasta el 31 de diciembre del 2022. Posteriormente su monto se elevó a los 190 mil pesos (50 dólares).

Los recursos para tal gasto los centraliza el Ministerio de Hacienda en el Fondo de Mitigación de Emergencias FOME. 

Los hogares escogidos como beneficiarios de dicho Ingreso solidario hacen parte de la base de información construida por el Departamento de Planeación Nacional DNP que contiene distintos registros administrativos, tendiente a mejorar la identificación de los potenciales beneficiarios de las ayudas y transferencias otorgadas por el Gobierno nacional durante la duración de la crisis sanitaria y social

Con estos registros el Departamento Nacional de Planeación DNP determinó, mediante acto administrativo, el listado de los hogares beneficiarios del Programa Ingreso Solidario. Para el efecto, el DNP  tiene en cuenta los hogares en situación de pobreza, pobreza extrema y vulnerabilidad registrados en el Sisbén, y que cumplan con los criterios de ordenamiento de Sisbén, para cual podrá hacer uso de registros y ordenamientos más actualizados de este Sistema no publicados, de acuerdo con lineamientos señalados.

Este Programa ha funcionado durante los últimos 24 meses, desembolsando cuotas bimensuales, pero su impacto ha sido mínimo en las situaciones de extrema pobreza y vulnerabilidad.

Adicionalmente los listados organizados están contaminados por interferencias de los políticos y por fraudes para favorecer a ex funcionarios de las Fuerzas Armadas no obstante ellos ser titulares de ingresos pensionales permanentes.

El Ingreso solidario no es en estricto sentido una Renta básica, es un subsidio ocasional ordenado sin las definiciones de rigor.  Como ya hemos señalado una Renta básica debe ser más amplia y con impactos efectivos en la superación de la pobreza y vulnerabilidad.

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